6.2. Peluang Menghadapi Permasalahan Gulma di Masa Depan

Berbagai tantangan sebagaimana yang telah diuraikan menunjukkan dengan jelas bahwa permasalahan gulma tidak lagi sekedar permasalahan biologi, bahwa pengaruh lingkungan terhadap gulma sesungguhnya tidak hanya pengaruh suhu, kadar CO2, perubahan pola presipitasi. Permasalahan gulma merupakan permasalahan yang kompleks karena dipengaruhi oleh lingkungan fisik, kimia, hayati, ekonomi, politik, dan budaya. Dengan berubahnya faktor-faktor tersebut menjadi lebih menguntungkan gulma maka ke depan permasalahan gulma akan menjadi jauh lebih kompleks. Benar bahwa ilmu gulma sendiri juga akan berkembang dan seiring dengan itu berbagai terobosan akan terjadi. Misalnya, dengan dukungan teknologi informasi yang kini berkembang dengan pesat diharapkan bahwa invasi gulma di masa depan diharapkan dapat menjadi lebih terprediksi dan terpetakan.

Uraian
Bila memang demikian maka yang akan menikmati keuntungan dari kemajuan ini adalah kembali negara-negara maju, bukan karena keunggulan mereka di bidang ilmu gulma dan teknologi informasi, tetapi karena pemerintah mereka yang lebih mementingkan akuntabilitas dan pelayanan publik daripada pemerintah di negara-negara sedang berkembang. Untuk mengantisipasi permasalahan gulma yang akan menjadi semakin kompleks ke depan tersebut maka ilmu gulma di Indonesia perlu berkembang tidak lagi sebagai ilmu monodisiplin melainkan ilmu lintas disiplin. Selain itu, para pakar ilmu gulma perlu membangun lobi kepada pemerintah adar pemerintah dapat mewujudkan akuntabilitas dan pelayanan publik melalui pengembangan strategi pengelolaan gulma untuk mengantisipasi permasalahan gulma yang ke depan akan menjadi semakin kompleks.

Sebagai ilustrasi bagaimana seharusnya pemerintahan yang demokratis, terdesentralisasi, dan otonom pada tingkat daerah mewujudkan demokratisasi, desentralisasi, dan otonomi daerah melalui akuntabilitas dan pelayanan publik di sini diuraikan strategi Australia menghadapi permasalahan gulma yang diprediksi akan meningkat di masa depan. Permasalahan gulma yang dipreduiksi akan menjadi semakin kompleks ke depan diantipasi melalui kebijakan dan program se-Australia (Australia-wide), kebijakan nasional, program nasional, serta kebijakan dan program negara bagian dan teritori dan pemerintahan lokal. Sebagai dasar kebijakan dan program se-Australia, telah dicanangkan the Australian Weeds Strategy (Strategi Gulma Australia) untuk memberikan arahan mengenai tujuan dan tindakan yang harus dilakukan untuk menjaga ekonomi, lingkungan hidup, dan aset sosial Australia tahan terhadap dampak yang ditimbulkan oleh gulma. Strategi Gulma Australia mempunyai tiga tujuan utama untuk:

1. Mencegah timbulnya permasalahan gulma baru
2. Mengurangi dampak permasalahan gulma prioritas yang ada
3. Meningkatkan kemampuan dan komitmen Australia dalam menangani permasalahan gulma

Untuk mewujudkan tujuan utama tersebut, Strategi Gulma Australia didasarkan atas prinsip-prinsip:

1. Mengelola gulma merupakan bagian penting yang tidak dapat dipisahkan dari sumberdaya alam secara berkelanjutan untuk keuntungan ekonomi, lingkungan hidup, kesehatan, dan keindahan alam
2. Mengatasi permasalahan gulma merupakan tanggung jawab bersama semua pihak untuk dapat memahami peran masing-masing
3. Mengembangkan, memantau, dan me-review strategi pengelolaan gulma secara efektif didasarkan atas ilmu pengetahuan
4. Memprioritaskan dan melakukan investasi pengelolaan gulma harus didasarkan atas pendekatan pengelolaan risiko
5. Mencegah dan menintervensi dini merupakan teknik yang paling efektif untuk mengelola gulma
6. Mengelola gulma memerlukan koordinasi antar semua tingkatan pemerintahan dengan bermitra dengan kalangan industri, pengelola lahan dan perairan, dan masyarakat
7. Meningkatkan kemampuan kalangan pemerintahan, industri, pengelola lahan dan pengairan, dan masyarakat merupakan dasar bagi pengelolaan gulma secara efektif

Pengawasan terhadap pelaksanaan Strategi Gulma Australia dilakukan oleh the Australian Weeds Committee (Komisi Gulma Australia) atas nama the Natural Resource Management Ministerial Council (Dewan Kementerian Pengelolaan Sumberdaya Alam), dengan anggota-anggota yang mewakili pemerintah federal, negara bagian, dan teritori. Untuk melaksanakan tugasnya, Komisi Gulma Australia menetapkan kebijakan dan program untuk melaksanakan Strategi Gulma Australia, dan strategi sebelumnya, the National Weeds Staregy (Strategi Gulma Nasional). Di antara kebijakan dan program yang telah ditetapkan tersebut, the Weeds of National Significance (WONS, Gulma Penting Nasional) merupakan program yang berkaitan dengan 20 jenis gulma paling merusak Australia dalam sektor pertanian, kehutanan, dan lingkungan hidup. Untuk setiap jenis gulma WONS dikembangkan strategi nasional masing-masing yang pelaksanaannya dikoordinasikan oleh seorang koordinator pengelolaan WONS. Pada tingkatan nasional, regional, dan lokal juga dilakukan melalui prakarsa pemerintah federal yang disebut Caring for our Country (Perduli pada Negeri).

Pemerintah federal Australia berkomitmen untuk mengembangkan dan berparttisipasi dalam kebijakan yang mendukung Strategi Gulma Australia sesuai dengan peran sebagai penyedia kepemimpinan dan arah kebijakan melalui departemen pemerintahan yang mempunyai tanggung jawab pokok pengelolaan gulma, yaitu the Department of Agriculture, Fisheries and Forestry (Departmen Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan) dan the Department of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities (Departemen Keberlanjutan, Lingkungan Hidup, Air, Kependudukan, dan Kemasyarakatan). Pemerintah federal Australia juga berkomitmen untuk memajukan pengelolaan gulma melalui kerjasama kemitraan dengan pemerintah negara bagian dan teritori untuk mengembangkan Comprehensif Australian Biosecurity System for Primary Production and the Environment (AusBIOSEC, Sistem Ketahanan Hayati Australia Menyeluruh untuk Produksi Primer dan Lingkungan Hidup).

Ketahanan hayati merupakan perlindungan ekonomi, lingkungan hidup, dan kesehatan manusia dari dampak negatif yang ditimbulkan oleh hama, penyakit, dan gulma. AusBIOSEC merupakan kerangka kerja dengan prinsip dan panduan bersama untuk memungkinkan pengelolaan ketahanan hayati dapat dilaksanakan secara konsisten di seluruh Australia dengan cara memadukan seluruh kegiatan ketahanan hayati yang dilaksanakan oleh pemerintah federal, pemeintah negara bagian dan teritori, industri, pemilik lahan dan pemangku kepentingan kunci lainnya pada sektor produksi primer dan lingkungan hidup. Untuk maksud tersebut, pemerintah federal Australia mengembangkan kebijakan untuk meratifikasi konvensi nasional yang terkait dengan ketahanan hayati seperti:

1. Convention on Biological Diversity (Konvensi Keanekaragaman Hayati),
2. Ramsar Convention on Wetlands (Konvensi Ramsar mengenai Lahan Basah), dan 
3. The World Heritage Convention (Konvensi Warisan Dunia),
4. serta memadukan Strategi Gulma Australia dengan strategi-strategi nasional lainnya seperti:
5. National Strategy for the Conservation of Australia's Biological Diversity (Strategi Nasional Konservasi Keanekaragaman Hayati Australia) 
6. National Biodiversity and Climate Change Action Plan (Rencana Tindak Nasional Keanekaragaman Hayati dan Perubahan Iklim),
7. National Marine Incursion Response Plan (Rencana Tanggap Nasional Kemasukan OPT melalu Laut)
8. National Strategy for Ecologically Sustainable Development (Strategi Nasional Pembangunan Berkelanjutan secara Ekologis)
9. National Cooperative Approach to Integrated Coastal Zone Management (Pendekatan Koperatif Nasional Pengelolaan Zona Pesisir Terpadu)
10. PLANTPLAN – Australian Emergency Plant Pest Response Plan (Rencana Tanggap Hama Darurat Tumbuhan Australia)
11. The National Post-Border Weed Risk Management Protocol (Protokol Nasional Pengelolaan Risiko Gulma Pasca-Batas)

Untuk melaksanakan kebijakan nasional pengelolaan gulma penting nasional, pemerintah Australia mengembangkan program, di antaranya:

1. Program Impor Tumbuhan, pemerintah federal bertanggung jawab untuk mencegah masuknya jenis-jenis gulma yang terbawa melalui impor barang ke Australia
2. Peduli pada Negeri (Care for our Country), prakarsa pemerintah federal Australia untuk menjaga lingkungan hidup Australia yang tetap sehat, terlindungi dengan baik, dikelola dengan baik, berdaya lenting, dan mampu menyediakan jasa lingkungan dasar guna menghadapi perubahan iklim
3. Pengelolaan Gulma di Kawasan Pengelolaan Sumberdaya Alam, untuk memfasilitasi pengelolaan sumberdaya alam secara terpadu dengan mengidentifikasi 56 kawasan Natural Resource Management (NRM, Pengelolaan Sumberdaya Alam) untuk dikembangkan bersama masyarakat setempat dengan dukungan universitas.
4. Program Eradikasi Biaya Bersama Nasional, menyediakan dukungan dana untuk memetakan, mengkoordinasikan, dan melaksanakan eradiskasi 6 spesies gulma.
5. Program Fasilitas Penelitian Lingkungan Persemakmuran (Commonwealth Environment Research Facilities, CERF), program untuk meningkatkan kemampuan Australia untuk memahami dan menanggapi permasalahan lingkungan hidup prioritas melalui proses dana hibah penelitian bersaing, di antaranya termasuk penelitian mengenai isu ketahanan hayati yang mencakup deteksi, pemantauan, dan pengelolaan gulma
6. Pejuang Gulma, program untuk melibatkan siswa kelas 3-6 sekolah dasar dan kelas 7-9 sekolah menengah terlibat dalam pengelolaan permasalahan gulma lokal bersama dengan pengelola lahan dan kelompok masyarakat dengan sukungan dana pemerintah federal dan pemerintah negara bagian/teritori.
7. Pengelolaan Lahan Persemakmuran, melalui pengelolaan lahan untuk pangkalan pertahanan dan lahan taman nasional dan pengelolaan gulma di dalamnya. Pengelolaan gulma di kawasan pangkalan pertahanan dilakukan berdasarkan Kebijakan Lingkungan Hidup Pertahanan dan Rencana Strategis Lingkungan Hidup Pertahanan. Pengelolaan gulma di kawasan taman nasional deilakukan berdasarkan rencana pengelolaan tiap taman nasional yang tiga di antaranya dikelola bersama dengan Suku Asli Australia sebagai pemilik (Kakadu, Uluru, dan Booderee)
8. Program Pedulilahan Nasional (National Landcare Program, NLP), program di bawah Departemen Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan untuk mendukung penggunaan dan pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan dengan mendorong pemilik lahan untuk mendukung kegiatan kelompok-kelompok masyarakat setempat, termasuk kegiatan yang berkaitan dengan gulma.

Kebijakan dan program pengelolaan gulma juga dilaksanakan oleh pemerintah tiap negara bagian/teritori dan pemerintah lokal. Pemerintah lokal mempunyai tanggung jawab pengelolaan lahan dan gulma yang berbeda-beda, tergantung di negara bagian/teritori mana wilayah pemerintahan lokal yang bersangkutan termasuk. Di beberapa negara bagian, pemerintah lokal bertanggung jawab untuk merencanakan, mengkoordinasikan, dan memantau pengendalian gulma paling mengganggu (noxious weeds) atau memiliki strategi pengelolaan gulma masing-masing.

Rangkuman
Perkembangan ilmu gulma ke depan tidak akan mampu mengantisipasi permasalahan gulma yang akan menjadi semakin kompleks tersebut tanpa dukungan politik, kebijakan, dan program pemerintah sebagaimana yang dilakukan oleh pemerintah negara-negara maju, sebagaimana dicontohkan dengan Strategi Gulma Australia yang dicanangkan oleh pemerintah federal Australia.

Glosarium

• demokratisasi: tindakan untuk menjadikan demokratis, perubahan ke arah keadaan politik yang lebih demokratis, proses untuk mentransformasi sebuah institusi untuk memenuhi norma-norma demokrasi
• desentralisasi: proses untuk menyebar tatakelola pengambilan keputusan menjadi lebih dekat kepada masyarakat atau publik, pemindahan sebagian kekuasaan pemerintahan dari pusat ke daerah, proses sosial yang melibatkan perlindahan penduduk dan industri ke luar dari pusat perkotaan ke daerah di sekitarnya
• globalisasi: suatu proses yang terus berlangsung untuk mengintegrasikan perekonomian, masyarakat, dan kebudayaan regional melalui jejaring global komunikasi, transportasi, dan perdagangan
• gulma penting nasional: gulma yang ditetapkan melalui perundang-undangan oleh pemerintah federal Australia untuk mendapatkan prioritas penanganan
• hama darurat: binatang hama, patogen, dan gulma yang melalui kebijakan yang berlaku di Australia ditetapkan dapat menimbulkan keadaan darurat
• kawasan pengelolaan sumberdaya alam: kawasan yang ditetapkan untuk dikembangkan bersama masyarakat setempat dengan dukungan universitas.
• keanegakaranam hayati: variabilitas antar mahluk hidup dalam hal komposisi genetik, spesies, komunitas, ekosistem, dan untuk manusia termasuk kebudayaannya.
• ketahanan hayati: perlindungan ekonomi, lingkungan hidup, dan kesehatan manusia dari dampak negatif yang ditimbulkan oleh hama, penyakit, dan gulma
• ketahanan pangan: (a) ketersediaan pangan bergizi dalam jumlah yang cukup dan kualitas yang memadai bagi penduduk, (b) kemampuan masyarakat lokal untuk memproduksi dan memenuhi sendiri kebutuhan pangannya secara mandiri dan berkelanjutan (kedaulatan pangan)
• liberalisasi perdagangan: penghapusan atau pengurangan berbagai hambatan terhadap aliran barang dan jasa dari satu negara ke negara lain melalui antara lain penghapusan tarif (bea masuk, subsidi ekspor) dan hambatan non-tarif (lisensi, kuota, dan standar arbitrer).
• otonomi daerah: pemberian kewenangan kepada daerah untuk mengatur sebagian urusannya sendiri. Di Indonesia, otonomi daerah dimaksudkan sebagai pengalihan kewenangan dan fungsi dari pemerintahan pusat ke pemerintahan daerah
• perubahan iklim: perubahan mendasar keadaan iklim yang mempunyai dampak yang luas terhadap perekonomian, leingkungan hidup, dan keadaan sosial masyarakat, di dalamnya termasuk pemanasan global

Sofskill dan Tugas
Setiap mahasiswa wajib menyampaikan komentar dan/atau pertanyaan terhadap setiap matri kuliah di dalam kotak komentar yang disediakan di bawah materi. Mahasiswa wajib mengomentari dan.atau menjawab pertanyaan yang disampaikan oleh mahasiswa lainnya, minimal terhadap komentar dan/atau pertanyaan satu mahasiswa dalam satu materi. 

Batas akhir menyampaikan komentar terhadap materi ini adalah Selasa, 3 Desember 2019. Batas akhir ini tidak akan diperpanjang. Komentar dan/atau pertanyaan yang disampaikan melampaui tanggal tersebut akan diabaikan. Sampaikan komentar dan/ayau pertanyaan secara singkat dan jelas tanpa perlu didahului dengan sapaan.